CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 467 / 2015

Dosar nr. 388 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice

Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B149 din 16.04.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii - cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.284/2010 cu un nou articol prin care ar urma să se acorde sporul de doctorat pentru personalul bugetar.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Precizăm că de la Secretarul General al Senatului cu adresele nr.136 din 16.04.2015 şi 159 din 16.04.2015 au fost transmise încă două propuneri legislative care au ca obiect de reglementare intervenţii asupra Legii nr.284/2010, pentru care s-au emis avizele favorabile cu observaţii şi propuneri nr.466/13.05.2015 şi nr.468/13.05.2015.

În vederea evitării dezbaterii în paralel, în cadrul Parlamentului, a mai multor proiecte care să vizeze intervenţii asupra aceluiaşi act normativ, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestora şi adoptarea unui singur act normativ.

3. Întrucât propunerea legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat, este necesar să se solicite punctul de vedere al Guvernului, potrivit prevederilor art.111 alin.(1) din Constituţia României.

4. La titlu, în acord cu exigenţele de tehnică legislativă, propunem următorul conţinut:

„Lege

pentru completarea Legii – cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.284/2010”

5. În ceea ce priveşte partea dispozitivă a articolului unic, considerăm necesar ca aceasta să fie redactată conform uzanţei legislative, astfel:

„Articol unic. – După articolul 19 din Legea – cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.284/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.877 din 28 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou articol, art.19¹, cu următorul cuprins:”.

6. Cu privire la conţinutul normei propuse semnalăm că, potrivit art.22 din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sporurile printre care şi cel de doctorat au fost incluse în salariul de bază.

Sub acest aspect precizăm că şi  dispoziţiile art.5 alin.(1¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2015, prevede că nivelul de salarizare trebuie să aibă în vedere sumele aferente salariului de încadrare, precum şi sumele aferente sporurilor existente la 31 decembrie 2009, dacă salariatul îndeplineşte aceleaşi condiţii de studii – medii, superioare, postuniversitare, doctorale – de vechime şi îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

În consecinţă, pentru evitarea unor deficienţe în aplicare, în sensul acordării unui nou spor de doctorat persoanelor pentru care acesta a fost inclus în salariul de bază, sugerăm completarea proiectului cu o normă care să clarifice acest aspect.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.